中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心和社会科学文献出版社在4月18日下午召开2015-2016《旅游绿皮书》新闻发布会。会上，中国社会科学院旅游研究中心副主任吴金梅回顾了2015年“被热议”的旅游话题。

吴金梅说，2015年中国旅游高潮迭起，创新不断，事件频出，热点纷繁。在过去的一年里，中国旅游从政策、管理、产业、资本方方面面都出现了若干重大的举措。而这些举措又引发了全社会的广泛关注，在国际影响上也出现重大变化。

冬奥盛会再逢机遇 区域发展协同加速

这次冬奥会的申办成功以及跨越地区的奥运主办的组合，使得对区域之间的基础设施、环境保护、经济发展等提出了更高的要求。也对冰雪休闲产业的发展提出了更多的期待。同时，也对加快交通一体化的进程提出了时间上的要求，对区域实现向国际化水平的靠拢和发展提出了可行的标准。

这次盛会对旅游的影响可从四个方面的反思或者深刻部署：在这样一个大机遇的背景下，要加深在这个情况下旅游发展的顶层设计，要加快促进区域之间的旅游产品、线路、公共设施的深度融合对接；要加强区域的协同，要加强区域化的分工的发展和合作；要谋划促进区域旅游协同发展的政策保障和制度创新；要通过“旅游+”进一步释放旅游业协同发展的效能，实现区域经济的协同发展新格局。

港游下滑日游热购 环境政策影响使然

2015年，日本旅游和香港旅游呈现出一热一冷明显不同的格局，这一格局的形成更多的是由旅游政策和旅游环境变化所导致的，是游客用脚投票的结果。反思这种冷和热的变化，对于旅游发展来说，有以下三点是需要特别关注：

第一、对于旅游目的地来说，营造良好的旅游环境是发展的根本；

第二、对于旅游目的地来说增进开放性、包容性、友好性是持续保持吸引力的关键。

第三、要兼顾本地居民与游客的平衡，以此长久地提升旅游目的地的适游性，提升旅游的服务水平。

精准扶贫旅游担当 乡村旅游一片兴旺

虽然说乡村旅游不是一个新话题，但是从2014年起一系列的讲话和文件提出之后，2015年旅游和精准扶贫成为一个曝光率非常高的热词。现阶段，国家也把乡村旅游和扶贫作为扶贫开发的十项重点工作之一，并取得了实际效果。

实际上，现有贫困乡村里至少有一半可通过旅游或者是适合发展旅游道路解决贫困。基于这样的经济大背景下，解决贫困农村要求思路要进行一产、二产、三产在产业层面上的提升，综合性产业发展是未来农村旅游发展的方向，实现转化乡村资源成为旅游资源，将资源优势转化为持续的产业优势。

旅游景区摘牌警示 提升品质需成常态

去年，中国旅游行业首次实施景区摘牌和资质取消，这一事件在旅游界引起了震动，在旅游者中引发了热议。从机制上来说，旅游景区的摘牌或者是挂牌，已经不仅仅是对于一个景区的评价，而且是关乎一个地方、一个政府和相关机构所有的荣誉。要想权利归位，只有AAAAA级景区的管理纳入到景区自己的管理体系下，能够把大众的监督、景区的运行放在市场的体制下运行，去除附加在AAAAA景区上的利益相关链条，才能变成常态化的管理，才能形最有效的运行机制。

导游小费旅游警察 全面推进稳妥实施

导游小费、旅游警察这是两件发生在2015年的大事。第一件是从国家层面肯定并支持导游薪酬体制的变化，第二件是旅游警察队伍正式成立。

虽然是两件发生在同一个年度的旅游管理创新事件，但是却引发了不同的意见和想法。对于旅游警察大多数人士还是持肯定的意见，大家希望这样一种管理体制能够给旅游市场带来规范运行。但大众对旅游小费却持有不同的意见，大部分业内人士支持这种想法，但旅游者却存在更多的顾虑。

允许导游小费规范化和施行旅游警察的办法，是我国旅游业中结合国情进行管理创新的有益尝试，但应该稳妥实施，且全面突进、标本兼治才是关键。

黑名单榜公告社会 旅游文明标本兼治

2014年4月，国家旅游局研究制定的《旅游不文明行为记录的管理暂行办法》正式下发，此后对于一系列发生在国内和国外的游客不文明行为进行了登记和记录。

实际上，要长期、系统地解决旅游者文明的问题，还需要有更多的手段，黑名单这样一个制度，从原本的意图上是力图从制度层面消解不文明行为存在的土壤，但它的法理基础、执行方式、实施细则都有待以进一步完善。这些事件在媒体的助推下不断地发酵、不断地引发人们的反思，旅游文明作为一个热题被大家热炒，且在今年持续被宣传。