草原天路，位于张家口市张北县和崇礼区的交界处，西起张北县城南侧的野狐岭（野狐岭要塞附近），东至崇礼县桦皮岭处，是连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区的一条重要通道，也是中国大陆十大最美丽的公路之一。草原天路周边还分布着桦皮岭、野狐岭、古长城等旅游景点。

       “草原天路” 全长132.7公里，2011年底由张家口市张北县投资3.2亿元，于2012年9月底建成通车。公路沿线蜿蜒曲折、河流山峦、沟壑纵深、草甸牛羊、景观奇峻，展现出一幅百里坝头风景画卷，分布着古长城遗址、桦皮岭、野狐岭、张北草原等众多人文、生态和地质旅游资源。

       张北县政府信息公开平台发布了关于“草原天路”收取门票的价格批复，2016年4月30日起，“草原天路”132公里的建成路段进入收费时代。收费开始20天后，为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游，张北县政府决定，从2016年5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。

       张北县政府对“草原天路”的收费理由是大批游客涌入造成当地环境污染和生态安全，每年张北县就要为“草原天路付出1691万元管理成本。有媒体报道称，“草原天路”20天售出15578张门票，总收入额为756850元，此款项已全部存入县财政局专款账户，将完全用于草原天路的维护建设与管理。

       将道路作为景区的一部分进行收费，在中国不是先例。“草原天路”每年吸引大批游客特别是自驾游游客前往，已经做出成为景区的事实。景区收费无可厚非，但在“社会关切”下，张北县政府不得不取消“草原天路”的收费。这样做的事实是：将“草原天路”由政府组织的有序管理重新沦为无序的自由竞争状态，而最终导致整个景区品质的下降。

       首先，作为贫困县，张北的财政实力不足以支撑“草原天路”的管理，环境、生态等问题会在旅游旺季时期暴露无遗。白庙滩乡司法所所长张启成表示，高峰期确实有这样的状况发生，“垃圾多得清洁工来不及清运时，就会将一部分清扫到路旁的沟里。”

       其次，“草原天路”周边农家乐竞争将恶化。有媒体报道，张北县政府曾做出禁止在沿途摆摊设点向游客兜售食品的行为，并多次劝说教育。张启成还表示，针对沿途游客随意停车的问题，他们增加了更多的停车场和观景台，以此疏导游客合理有序地观光游览。而白庙滩乡两个下辖村占了草原天路的20多公里路程，有30多个农家院，高峰期每天会有上千辆车从这里经过。而负责清理这段路环境卫生的只有20人，“原本县政府收取门票是为了维护天路景区环境卫生，现在只能靠县财政的拨款来维持了。”

       第三，是信心打击。众所周知，乡村旅游的最大特点就是“富民不富国”，很多消费小到税务机关无法正常征税。倘若张北县以“1691万元”的门票收费刺激全民旅游发展信心和全域旅游建设决心，在“草原天路”基础上或许还会出现更多旅游创意和景区。取消收费后，很可能对其信心有重大打击。

       笔者的担忧，被当地官员间接证实。张北县旅游局杨亮局长表：“而当我们实行收费后，面对社会各界的质疑，我们在保证此前收费程序合理合法的同时，也充分尊重民意、尊重公众话语权，以取得民众的理解与支持。同时不仅方便游客来草原天路风景名胜区旅游，也更多的吸引游客到张北县内陆腹地坝上草原游览观光休闲度假，经县政府集体研究决定，自5月23日起取消‘草原天路’收费。”对于停收原因，杨亮如此解释道。

       在他看来，比较困惑的是，张北县作为国家级贫困县，想要通过旅游来发展经济，帮农民脱贫，在财政投资上着实吃紧。最近在浙江杭州要召开的全域旅游专家论证会，或许将为张北县旅游提供一种全局性发展思维。

       “虽说杭州西湖免门票，但却能保持旅游收支平衡的经验不太适合我们这种季节性太强的旅游县，但是我们有中都原始草原、野狐岭古战场，元中都遗址，湿地风车等旅游资源，可以将它们和草原天路打包整合起来，呈一盘棋式可持续性发展，吸引游客来张北旅游。”杨亮如此阐述道。

       “草原天路”的收费合理合法合情。张北县取消“草原天路”收费，恰恰失去了建设成熟景区引领当地旅游发展的动力源泉和发展自信。因为不能提供有效发展样板，张北旅游或者将会呈现昙花一现的格局，而当地相关部门也不得不重新定位经济发展方向。

       尽管旅游全民普及，但舆论不能用道德绑架不同地区的旅游发展路径和模式，更不能用简单的成功案例作为景区合理运行和社会公益的标准，必须尊重旅游发展的必然规律和必由之路。同时从旅游扶贫的角度讲，游客有道德责任和社会义务帮扶贫困地区发展旅游。