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“保护区”须用法治保护

2016-11-23| 发布者: 吕扣农家乐

近日,中央第一环保督察组向内蒙古反馈督察意见,内蒙古89个国家和自治区级自然保护区中,41个存在违法违规情况,涉及企业663家。近半保护区都存在违法违规情况,令人震惊。对此,《人民日报》指出,保护区有名无实,原因在于地方不管不问、一划了之。

真是不查不知道,一查吓一跳,中央环保督察组揭示出的保护区乱象可谓触目惊心。有些地方的做法比“不管不问,一划了之”过为已甚,例如广西为了建设钦州滨海新城,竟然将茅尾海自治区级红树林自然保护区29%的面积调出保护范围,侵占千余公顷红树林——如此乱作为岂不是比不作为危害更大!

山西偏关老牛湾

某些地方对保护区的胡作非为,违反了环保以及自然保护区方面的法律法规,本质上是权力失范、违法行政,思想与认识根源在于偏重短期利益、眼前利益,不顾长远。

表面上看,这是发展地方经济比较心切,可究其实质,在于某些地方的主政者之所以将发展经济与保护生态环境对立起来,是出于个人或者局部利益的“私心”,认为在自己的任期内,生态环境的经济效力难以显现,所以不可兼得。换言之,是因为某些地方上的主政者不愿做“功在当代,利在千秋”的事情,而不惜牺牲环境立竿见影地为自己的政绩增添几个数字。

“绿水青山,就是金山银山”,保护生态环境与发展经济本可以协调发展,生态环境良好也可以为经济的发展存蓄潜力、储备后劲,这是绿色发展理念的题中应有之义。但是生态经济效力的显山露水,通常需要更长久的时间,于是一些地方为了通过经济快速发展提高政绩,将生态环境保护视为“鱼和熊掌”中的“鱼”舍而弃之。

在急功近利的经济增长数字背后,隐藏着生态环境的灾难。我国89%的国家重点保护野生动植物都在自然保护区内,一旦保护区起不到保护作用,名存实亡的背后就可能是国家重点保护野生动植物的绝迹和消亡。这不仅是不可逆与不可挽回的危机,更可能导致之前为设立保护区的投入前功尽弃,短期的经济发展以此为代价,是国家与社会层面的得不偿失,必须及时纠正与制止。

因而,在继续加大中央环保督察力度的同时,必须对地方上的生态环境违法行为进行法律责任追究,用法治的利剑纠正地方上的不良政绩观。此外,还需因地制宜地建立完善环境保护区的考核评价制度,用制度杜绝地方上“不管不问、一划了之”苟且心理。用法律与制度保护保护区的正常功能,才能令保护区实至名归。

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