11月29日，《河南省旅游条例(修订)》(以下简称《条例》)经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议表决通过，将于2020年4月1日起施行。

《条例》共十章103条，以《旅游法》为依据，立法为民，体现地方特色，增强了可操作性。《条例》针对门票价格、带薪休假、非法组团等民生热点问题作了回答，对文化旅游、乡村旅游、民宿旅游等旅游新业态作了详细规范。

《条例》内涵丰富，亮点纷呈，集中体现在文旅融合有新途径、旅游战略有新定位、旅游促进有新举措、旅游安全有新保障、旅游公共服务有新要求、规范旅游经营有新手段、旅游速裁法庭设立有新依据等方面。

针对公众最为关注的门票问题，《条例》作出规定：依托公共资源建设的景区应当逐步降低门票价格，并应当对60周岁以上的老年人、身高低于140厘米的未成年人、残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员实行门票免费，对人民教师、18周岁以下的未成年人以及全日制大中专学生实行门票半价。为了推动爱国主义教育和红色基因传承，《条例》规定，红色旅游景区应当免费向公众开放。

哪一类算是红色旅游景区?

《条例》第39条规定：县级以上人民政府应当整合当地红色旅游资源，依托焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等红色文化资源，打造爱国主义教育基地、研学基地，推动爱国主义教育和红色基因传承。

目前，河南境内多数红色旅游景点均已免费对外开放，比如一些革命人士故居、革命旧址、革命纪念馆等，但也有部分景点是收费的，此次条例修订后，将全部免费向公众开放。

有关立法专家解释，我省降低门票价格的立法本意，一方面能让广大人民群众有更多的获得感，另一方面也在摆脱门票经济依赖上实现突破，倒逼景区转型升级，建立起综合的文旅经济效益观。

《条例》规定，县级以上人民政府应当依法落实带薪休假制度，创新带薪休假方式，推动旅游业发展。鼓励国家机关、社会团体、企事业单位工作人员结合工作实际和个人需要安排带薪休假，实现错峰旅游，提高旅游品质。

《条例》规定，未取得旅行社业务经营许可的，不得以户外俱乐部、微信公众号、QQ群、户外论坛、协会组织、保健品销售企业、物业公司等名义从事经营性旅游业务。未取得旅行社业务经营许可从事经营性旅游业务的，将由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，没收非法所得，并对有关单位和责任人员处以罚款。

此外，《条例》突出地方特色，如因我省是农业大省，《条例》专列一章，对“乡村旅游”的规划建设、人才培养、经营管理等内容作了规定。

《条例》的颁布实施，是我省实现旅游业高质量发展的法律保障，也是深入贯彻落实《旅游法》的制度基石。

依托公共资源建设的景区免票人群：60周岁以上的老年人、身高低于140厘米的未成年人、残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员。